Ojkumena. Regional Researches Ojkumena. Regional Researches Ойкумена. Регионоведческие исследования 1998-6785 92530 10.29039/1998-6785/2024-4/11-25 Основная тематическая рубрика номера The main thematic section of the issue Основная тематическая рубрика номера Cross-border cooperation in the Russian borderlands: in search of new approaches and forms Приграничное сотрудничество в порубежье России: в поисках новых подходов и форм Себенцов Александр Борисович Sebentsov Alexander B. asebentsov@igras.ru

кандидат географических наук;

candidate of geographical sciences;

 Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт географии Российской Академии наук Moscow Россия Institute of Physical Geography Moscow Russian Federation 08 01 2025 08 01 2025 4 11 25 15 09 2024 27 11 2024 https://ojkum.ru/images/articles/2024-4/_2024_4_11-25.pdf

В статье анализируется институциональный аспект приграничного сотрудничества на российских границах, рассмотрены различные формы и типы трансграничных взаимодействий. Автор показывает, как геополитический кризис в отношениях с Западом и российский разворот на Восток сказались и ещё могут сказаться на эволюции институтов сотрудничества. Автор приходит к выводу, что для активизации сотрудничества на российских границах необходимо формирование особой российской политики добрососедства, которая с помощью программно-проектного подхода позволит сделать приграничное сотрудничество одновременно и средством развития приграничных регионов России, и механизмом продвижения внешнеполитических интересов страны в сопредельных государствах.

The article analyses the institutional aspect of cross-border cooperation on the Russian borders and considers various forms and types of cross-border interactions. The author shows how the geopolitical crisis in relations with the West and the Russian "turn to the East" have affected and may still affect the evolution of cooperation institutions. The author concludes that in order to intensify cooperation on the Russian borders, it is necessary to form a special Russian good neighborhood policy, which, using a programme and project approach, will make cross-border cooperation both a means of development of Russia's border regions and a mechanism for promoting the country's foreign policy interests in neighbouring countries.

 приграничное сотрудничество политика добрососедства добрососедство институты сотрудничества программы приграничного сотрудничества российское пограничье cross-border cooperation neighborhood policy good neighborhood cooperation institutions cross-border cooperation programs Russian borderlands Исследование выполнено в рамках проекта РНФ №24-27-00400 "Адаптация функций и территориальных струк- тур приграничных регионов России в условиях рестрикций" The study was conducted as part of the Russian Science Foundation project No. 24-27-00400, titled "Adaptation of Functions and Territorial Structures of Russia's Border Regions Under Restrictive Conditions

Бакланов П. Я. Контактные географические структуры и их функции в Северо-Восточной Азии // Известия РАН. Серия географическая. 2000. №1. С. 31–39. Baklanov P. Contact geographical structures and their functions in Northeast Asia // Proceedings of the Russian Academy of Sciences. Geographic series. 2000. No. 1, P. 31–39 (In Russ.). Бусыгина И. М., Филиппов М. Г. "Северное измерение": стратегии участников // Балтийский регион. 2009. № 1. С. 55–63. https://doi.org/ 10.5922/2074-9848-2009-1-5 Busygina I., Filippov M. "Northern Dimension": strategies of participants // Baltic region. 2009. No. 1. P. 55–63. https://doi.org/10.5922/2074-9848-2009-1-5 (In Russ.). Вардомский Л. Б. и др. Каспийский регион в процессах регионализации Евразии. М: Институт экономики РАН, 2023. 74 с. The Caspian region in the processes of regionalization of Eurasia/ Ch. ed. Vardomskij L. B. Moscow: Institute of economy Russian Academy of Sciences, 2023. P. 74. (In Russ.). Вардомский Л. Б. Приграничное сотрудничество на "новых и старых" границах России // Евразийская экономическая интеграция. 2008. № 1. С. 90–108. Vardomskij L. B. Cross-border cooperation on the "new and old" borders of Russia // Eurasian economic integration. 2008. No. 1. P. 90–108. (In Russ.). Вардомский Л. Б. Российское порубежье в условиях глобализации. М.: Кн. дом "ЛИБРОКОМ". 2009. 216 с. Vardomskij L. B. Russian borderlands in the context of globalization. Moscow: Librokom Publishing House, 2009. 216 p. (In Russ.). Волынчук А. Б., Фролова Я. А. Регион как форма трансграничности // Трансграничный регион: понятие сущность, форма / науч. ред. П. Я. Бакланов. 2010. С. 115–130. Volynchuk A., Frolova YA. Region as a form of transborder // Transborder region: understanding the essence, form / Ch. ed. P. YA. Baklanov, 2010. 115–130. (In Russ.). Карпенко М. С., Колосов В. А., Себенцов А. Б. Трансформация российско-казахстанского пограничья в постсоветский период: институциональное и экономическое измерения // Проблемы национальной стратегии. 2021. № 5. С. 25–40. Karpenko M., Kolosov V., Sebentsov A. Transformation of the Russian-Kazakh border region in the post-Soviet period: institutional and economic dimensions // Problems of national strategy. 2021. No. 5. P. 25–40. (In Russ.). Колосов В. А., Кирюхин А. М., Зотова М. В., Себенцов А. Б. Партнёрство ради будущего: приграничное сотрудничество в российско-украинских отношениях // Европа – Центр. 2014. № 1. С. 27–36. Kolosov V., Kiryuhin A., Zotova M., Sebentsov A. Partnership for the future: cross-border cooperation in Russian-Ukrainian relations // Europe Center. 2014. No. 1. P. 27–36. (In Russ.). Кондратьева Н. Б. Россия – ЕС: трансграничное сотрудничество вне конъюнктуры // Современная Европа. 2014. №4 (60). С. 33–47. https://doi.org/ 10.15211/soveurope420143347. Kondrat'eva N. Russia – EU: cross-border cooperation beyond the current situation // Contemporary Europe. 2014. No. 4. P. 33–47. https://doi.org/ 10.15211/soveurope420143347. (In Russ.). Кузнецов А. В. Еврорегионы: полвека "малой" интеграции // Современная Европа. 2008. № 2. С. 48–59. Kuznetsov A. Euroregions: half a century of "small" integration // Contemporary Europe. 2008. No. 2. P. 48-59. (In Russ.). Кузнецов А. В. Российское участие в еврорегионах // Регион сотрудничества. Вып. 4 (29): Новые пространственные формы организации экономики / Под общ. ред. А. П. Клемешева. Калининград: Изд-во КГУ. 2004. С. 5–19. Kuznetsov A. Russian participation in Euroregions // Region of cooperation. 2004. No. 4. P. 5–19. (In Russ.). Макарычев А. С. Пространственные характеристики трансграничной безопасности // Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России / Под ред. Л. Б. Вардомского и С. В. Голунова. М., Волгоград: НОФМО. 2002. С. 8–40. Makarychev A. Spatial characteristics of cross-border security // Security and international cooperation in the belt of Russia's new borders/ Ch. ed. L. B. Vardomskij, S. V. Golunov. Moscow–Volgograd: Nofmo Publishing house. 2002. P. 8–40. (In Russ.). Приграничное сотрудничество вдоль государственной границы России. Часть 1: Регионы Дальнего Востока, Сибири, Урала и Поволжья: монография / под ред. А. П. Клемешева, Я. А. Ворожеиной, И. С. Гуменюка, Г. М. Федорова. Калининград: Издательство БФУ им. И. Канта, 2021. 213 с. Cross-border cooperation along the Russian state border. Part 1: Regions of the Far East, Siberia, the Urals and the Volga region/ Ch. Ed. A. P. Klemesheva, YA.A. Vorozheinoj, I. S. Gumenyuka, G. M. Fedorova. Kaliningrad: BFU named after I. Kanta Publishing House, 2021. P. 213. (In Russ.). Приграничное сотрудничество вдоль государственной границы России. Часть 2: Регионы Западного и Юго-Западного порубежья России: монография / под ред. А. П. Клемешева, Я. А. Ворожеиной, И. С. Гуменюка, Г. М. Федорова. Калининград: Издательство БФУ им. И. Канта, 2022. 159 с. Cross-border cooperation along the Russian state border. Part 2: Regions of the Western and Southwestern borders of Russia/ Ch. Ed. A. P. Klemesheva, YA.A. Vorozheinoj, I. S. Gumenyuka, G. M. Fedorova. Kaliningrad: BFU named after I. Kanta Publishing House, 2022. P. 159. (In Russ.). Себенцов А. Б. Институциональное измерение приграничного сотрудничества в российском приграничье // Региональные исследования. 2018. № 3 (61). С. 66–75. Sebentsov A. Institutional dimension of cross-border cooperation in the Russian border region // Regional studies. 2018. No. 3. P. 66–75. (In Russ.). Фёдоров Г. М., Корнеевец В. С. Трансграничные регионы в иерархической системе регионов: системный подход // Балтийский регион. 2009. № 2. С. 32–41. Fedorov G., Korneevec V. Trans-border regions in the system of the regional hierarchy: the systemic approach // Baltic region. 2009. No. 2. P. 32–41. (In Russ.). Яровой Г. Я. Регионализм и трансграничное сотрудничество в Европе. СПб.: Норма, 2007. 280 с. Yarovoj G. Regionalism and cross-border cooperation in Europe. Saint-Petersburg: Norma Publishing House. 2007. P. 280. (In Russ.). Blatter J. Beyond Hierarchies and Networks: Institutional Logics and Change in Transboundary Spaces // Governance. 2003. Vol. 16 (4). P. 503–526. Blatter J. Beyond Hierarchies and Networks: Institutional Logics and Change in Transboundary Spaces // Governance. 2003. Vol. 16. No. 4. P. 503–526. Gumenyuk I. I., Kuznetsova T. T., Osmolovskaya L. L. Local border traffic is an efficient tool for developing cross-border cooperation // Baltic Region. 2016. 1(8). P. 76–82. https://doi.org/ 10.5922/2079-8555-2016-1-6 Gumenyuk, I., Kuznetsova, T., Osmolovskaya, L. Local border traffic as an efficient tool for developing cross-border cooperation // Baltic Region 2016. No. 1. P. 76–82. https://doi.org/10.5922/2079-8555-2016-1-6. Hettne B., Söderbaum F. Theorising the rise of regionness. / Hettne B., F. Söderbaum. // New Political Economy. Vol. 5. No. 3 (December). 2000. P. 457–472. Hettne B., Söderbaum F. Theorising the rise of regionness. // New Political Economy. 2000. Vol. 5. No. 3. P. 457–472. Jessop B. The Political Economy of Scale and the Construction of Cross-Border Micro-Regions // Theories of New Regionalism. Ed. by Söderbaumand F. Shaw T. M. Palgrave, 2003. P. 179–196. Jessop B. The Political Economy of Scale and the Construction of Cross-Border Micro-Regions // Theories of New Regionalism / Ch. ed. Söderbaumand F. Shaw T. M. London: Palgrave Macmillan, 2003. P. 179–196. Jupille J., Caporaso J. A. Theories of Institutions. Cambridge University Press; 2022. 304 p. Jupille J., Caporaso J. A. Theories of Institutions. Cambridge University Press, 2022. 304 p. Kolosov V. A., Sebentsov A. B. Regionalisation in Northern Europe and the Northern Dimension in Russian political discourse. // Baltic Region. 2019. Vol. 11. No.4. P. 76–92. Kolosov V., Sebentsov A. Regionalisation in Northern Europe and the Northern Dimension in Russian political discourse // Baltic Region. 2019. Vol. 11. No. 4. P. 76–92. Marks G. Structural Policy and Multilevel Governance in the EC // The State of the European Community. Harlow: Longman, 1993. P. 391–411. Marks G. Structural Policy and Multilevel Governance in the EC // The State of the European Community. Harlow: Longman, 1993. P. 391-411. North D. Institutions // Journal of Economic Perspectives. 1991.Vol. 5 (1). P. 97–112. North D. Institutions // Journal of Economic Perspectives. 1991.Vol. 5 (1). P. 97–112. Perkmann M. Construction of new territorial scales: a framework and case study of the EUREGIO cross-border region // Regional studies. 2007. Vol. 41. No. 2. Р. 253–266. Perkmann M. Construction of new territorial scales: a framework and case study of the EUREGIO cross-border region // Regional studies. 2007. Vol. 41. No. 2. P. 253–266. Perkmann M. Cross-border regions in Europe: Significance and drivers of regional cross-border co-operation // European Urban and regional studies. 2003. Vol. 10. No. 2. P. 153–171. Perkmann M. Cross-border regions in Europe: Significance and drivers of regional cross-border co-operation // European Urban and regional studies. 2003. Vol. 10. No. 2. P. 153–171. Perkmann M. Euroregions: institutional entrepreneurship in the European Union // Globalization, regionalization and cross-border regions. London: Palgrave Macmillan UK, 2002. P. 103–124. Perkmann M. Euroregions: institutional entrepreneurship in the European Union // Globalization, Regionalization and Cross-Border Regions. International Political Economy Series / Ch. ed. Perkmann M., Sum N. L. London: Palgrave Macmillan, 2002. P. 103–124. Sebentsov A. B. Cross-border cooperation on the EU-Russian borders: results of the program approach. // Geography, Environment, Sustainability. 2020. No. 13 (1). P. 74–83. https://doi.org/10.24057/2071-9388-2019-136. Sebentsov A. Cross-border cooperation on the EU-Russian borders: results of the program approach // Geography, Environment, Sustainability. 2020. Vol. 13. No. 1. P. 74–83. https://doi.org/10.24057/2071-9388-2019-136.