Объектом исследования является система документов стратегического планирования социально-экономического развития Донецкой Народной Республики (ДНР) в составе Российской Федерации. Предметом исследования выступает институциональная конфигурация этой системы применительно к ДНР. Цель работы – сформировать комплексное понимание места ДНР в федеральной системе стратегического планирования, выявить содержательные, методологические и институциональные пробелы действующих документов и разработать конкретные предложения по их устранению. Исследование основывается на методах системного анализа, контент-анализа нормативных правовых актов, компаративного анализа и временного картирования. Проведен системный анализ ключевых документов стратегического планирования социально-экономического развития России применительно к ДНР. Установлено, что в системе отсутствует субъектовая стратегия социально-экономического развития ДНР. Это создает критический институциональный пробел: макрорегиональные ориентиры не доводятся до уровня региональной экономики, а программные мероприятия лишены долгосрочной стратегической основы. Наряду с этим выявлена горизонтальная несогласованность документов, создающая риски параллельного, а не синергетического действия государственной политики. Устранение данного пробела – необходимое условие работоспособности всей системы стратегического управления ДНР. Результаты исследования могут быть использованы при доработке нормативной базы регионального стратегического планирования ДНР, корректировке плана мероприятий Стратегии устойчивого развития Приазовья, разработке субъектовой стратегии социально-экономического развития ДНР, а также в сравнительных исследованиях институциональной интеграции новых субъектов РФ. Научная новизна состоит в выявлении критического институционального разрыва в системе стратегического планирования применительно к ДНР, выявленного на основе авторской системы критериев сравнительного анализа документов по уровням, функциям и степени субъектовой детализации
субъектовая стратегия, институциональный разрыв, новый субъект Рос- сийской Федерации, межуровневая координация, стратегическое планирование регионального развития
1. Шахов О. Ф. Предпосылки улучшения социально-демографической ситуации Большого Донбасса // Международная экономика. 2025. Т. 22, № 1. С. 67–80. DOIhttps://doi.org/10.33920/vne-04-2501-05
2. Российская Федерация. Нормативные документы. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. № 2255 // КонсультантПлюс: [сайт]. Москва, 1990–2026. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_466292/ (дата обращения: 05.03.2026).
3. Российская Федерация. Нормативные документы. Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 146-р // КонсультантПлюс: [сайт]. Москва, 1990-2026. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_495567/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/ (дата обращения: 05.03.2026).
4. Российская Федерация. Нормативные документы. Об утверждении Стратегии устойчивого развития Приазовья на период до 2040 года и плана мероприятий по ее реализации: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. № 4140-р // КонсультантПлюс: [сайт]. Москва, 1990-2026. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_523798/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/ (дата обращения: 05.03.2026).
5. Бурак П. И., Топилин А. В. Трансформация системы стратегического планирования социально-экономического развития страны и регионов: поиск новых методов и организационных решений // Вестник РАЕН. 2021. Т. 21, № 2. С. 4–10. DOI:https://doi.org/10.52531/1682-1696-2021-21-2-4-10
6. Антипин И. А., Власова Н. Ю., Иванова О. Ю. Стратегическое планирование регионов Российской Федерации: вопросы пространственного развития // Управленец. 2023. Т. 14, № 6. С. 50–62. DOI:https://doi.org/10.29141/2218-5003-2023-14-6-4
7. Российская Федерация. Законы. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ // http://www.kremlin.ru: [сайт]. Москва, 2014. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/38630 (дата обращения: 05.03.2026).
8. Бухвальд Е. М., Валентик О. Н. Как отразить проблематику безопасности в новой стратегии пространственного развития Российской Федерации? // Экономическая безопасность. 2024. Т. 7, № 1. С. 9–26. DOI:https://doi.org/10.18334/ecsec.7.1.120228
9. Антипин И. А., Власова Н. Ю. Стратегическое планирование развития территорий в условиях неопределенности // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2022. № 12-1. С. 5–10. DOI:https://doi.org/10.17513/vaael.2608
10. Бухвальд Е. М. Управление пространственным развитием российской экономики: цели и инструменты // Управленец. 2020. Т. 11, № 6. С. 2–14. DOI:https://doi.org/10.29141/2218-5003-2020-11-6-1
11. Антипин И. А., Власова Н. Ю., Иванова О. Ю. Стратегические приоритеты управления пространственными диспропорциями социально-экономического развития регионов России // Управленец. 2020. Т. 11, № 6. С. 28–43. DOI:https://doi.org/10.29141/2218-5003-2020-11-6-3
12. Бурак П. И. Государственное планирование как инструмент реализации экономической политики России в новых геостратегических условиях // Научные труды Вольного экономического общества России. 2023. Т. 242, № 4. С. 54–78. DOIhttps://doi.org/10.38197/2072-2060-2023-242-4-54-78
